¿Necesitamos un nuevo contrato de representante de discapacidad de seguridad social social?

Dos informes recientes reflexionan sobre la necesidad de un nuevo contrato social. El informe del banco mundial “hacia un nuevo contrato social: asumir tensiones distributivas en europa y asia central” examina los fundamentos socioeconómicos de los recientes disturbios, especialmente la naturaleza cambiante de la desigualdad, la ineficacia de las políticas de redistribución actuales y el sentido de exclusión y marginación percibida por algunos. Resalta que estos problemas en las formas de la administración de la seguridad social son tanto sobre desigualdades horizontales entre grupos como sobre desigualdades verticales, y que las tensiones distributivas emergentes entre grupos pueden ser un factor importante detrás de la oleada de populismo. El segundo informe, “repensando la sociedad para los defensores de la discapacidad de la seguridad social del siglo XXI”, del panel internacional sobre el progreso social (IPSP), tiene un alcance más amplio, ya que abarca cuestiones socioeconómicas, de gobierno y culturales en tres volúmenes. También está motivado por la observación de que, si bien se han logrado enormes avances desde la segunda guerra mundial, las tendencias sociales y las amenazas ambientales pueden socavar todo esto. Pero toma nota de las instituciones e iniciativas prometedoras, y combina el optimismo sobre las oportunidades disponibles para políticas y reformas institucionales con gran cautela sobre los posibles desarrollos políticos.

Los dos informes difieren en cuanto a la cobertura geográfica de los empleos de la seguridad social: el primero se centra en europa y asia central, mientras que el segundo es global, pero sus amplios mensajes de política son similares. Sus recomendaciones para un nuevo contrato social son complementarias. Ambos rechazan la tentación de frenar las actividades económicas globalizadas o la innovación tecnológica y abogan por una adaptación del estado del bienestar y otras instituciones clave a los nuevos desafíos. El informe del banco mundial propone principios amplios para adaptar el estado de bienestar a la nueva situación y responder a las demandas de un contrato social genuinamente más justo. El informe de IPSP afirma que la brújula para el progreso futuro es empoderar a las personas, a través de la inversión en sus capacidades y el desarrollo de mecanismos de gobernanza de abogados de abogacía más participativos en la seguridad social. En pocas palabras, en la actual situación de rebelión donde las sirenas de los demagogos están tentando a los electorados, no necesitamos más tecnocracia sino más democracia. Desigualdades en europa y asia central

El cambio tecnológico, junto con un aumento significativo de la apertura comercial, ha influido en las industrias y los trabajadores de maneras muy diferentes. Un hecho particularmente sorprendente es la disminución de la participación en ocupaciones que realizan tareas rutinarias, las que normalmente ocupan los trabajadores de clase media. Los trabajadores en este tipo de ocupación no cambian fácilmente el número de teléfono de la seguridad social a otros trabajos, por lo que sus medios de vida están en peligro. La pérdida de ocupaciones de larga duración para los trabajadores de clase media significa más que ganancias más bajas; significa pérdida de seguridad e identidad. Por ejemplo, es mucho más probable que las personas que no han trabajado en empleos de tiempo completo se clasifiquen como pobres que aquellos con esos trabajos, incluso si el ingreso real de los dos grupos es el mismo.

Los cambios en el mercado laboral también han generado grietas entre generaciones. Las cohortes más jóvenes incluyen una mayor proporción de trabajadores desempleados o en trabajos de baja calidad. Para estos trabajadores más jóvenes, los ingresos más bajos y las menores perspectivas de ingreso en la vejez implican una creciente brecha intergeneracional, que es una fuente importante de tensión distributiva. Y otra nueva tarjeta de seguridad social, más sutil y separada, es la separación de las cohortes de nacimiento. Las cohortes más jóvenes se enfrentan a una mayor desigualdad de ingresos en cada punto de su ciclo de vida en comparación con la seguridad social y los beneficios con los más viejos, como si vivieran en diferentes países.

Las diferencias en los niveles de ingreso y las tasas de pobreza persisten o incluso han aumentado en todas las regiones en muchos países de europa y asia central. En la unión europea, la desigualdad de ingresos entre las regiones del mismo país es hoy 10 por ciento más alta que en 2000, mientras que la desigualdad de ingresos entre países es 20 por ciento menor. Esta brecha espacial no puede remediarse simplemente con la movilidad laboral porque los más pobres, que no tienen acceso a mecanismos formales de seguro, dependen de las redes familiares locales que brindan protección informal y no abandonan fácilmente su calculadora de beneficios de discapacidad de la seguridad social en las regiones nativas. Contornos de un nuevo contrato social.

En lugar de prescribir o incluso identificar un conjunto específico de políticas, el informe del banco mundial propone un conjunto de tres principios: (1) avanzar hacia la igual protección de todos los trabajadores, sin importar su tipo de empleo, al tiempo que promueve la flexibilidad de los mercados laborales; (2) buscar la universalidad en la provisión de asistencia social, seguro social y servicios básicos de calidad; y (3) apoyar la progresividad en una base tributaria amplia que complemente la tributación del ingreso laboral con la tributación del capital. Estos tres principios, considerados conjuntamente, podrían ayudar a nivelar el campo de juego y rediseñar un contrato social estable y apoyar un futuro de prosperidad compartida sostenida.

Estos principios hacen eco de la experiencia de discapacidad social de los países escandinavos. Si bien la baja confianza en las instituciones es una característica generalizada en el mundo actual, escandinavia es una excepción. El informe del IPSP destaca el éxito de las estrategias de desarrollo basadas en la igualdad y la inversión en capital humano y redes de seguridad, como lo ejemplifican estos países a lo largo del siglo XX. El estado de seguridad social y socialdemócrata de mi estado de seguridad social se considera comúnmente como basado en una fuerte tributación de los ingresos y la aceptación idiosincrásica de los programas sociales, dos características que serían difíciles de exportar a países que son más diversos. Pero la imagen es en realidad más compleja y más interesante. Primero, los países nórdicos ya no son culturalmente uniformes e incluso si luchan por adaptarse a esta nueva diversidad, vale la pena seguir de cerca sus esfuerzos para adaptarse. En segundo lugar, la fórmula socialdemócrata combina una fuerte disciplina de mercado y un comercio abierto con un fuerte espíritu de cooperación entre los interlocutores sociales, en particular, a través de la negociación centralizada que impone la compresión salarial entre trabajadores e industrias. La compresión salarial elimina los procesos de baja productividad y subsidia de manera efectiva a empresas e industrias altamente productivas, promoviendo la eficiencia y la innovación. La sólida red de seguridad es solo una pequeña parte de la fórmula, aunque es importante para capacitar a las personas y, gracias a la universalidad del acceso, obtener un amplio apoyo de la población. Tiene un fuerte componente de inversión en capital humano (educación, salud), así como un fuerte componente de beneficios sociales y de liberación de género (cuidado, licencia parental) y tiene más que ver con la predistribución que la redistribución. En pocas palabras, la compresión salarial, la universalidad, la flexiguridad, la suscripción a la seguridad social y la predistribución son las palabras clave de este contrato social, que es muy compatible con el mercado.

¿es eso suficiente como una brújula para las próximas décadas? El informe IPSP ofrece perspectivas adicionales. Primero, la “gran negociación” socialdemócrata entre el capital y el trabajo requiere fuertes organizaciones representativas que pueden no estar disponibles en todas partes y pueden no encajar en tradiciones más descentralizadas. Además, puede que no sea lo suficientemente ambicioso para una generación milenaria que no puede imaginar su futuro en el formato tradicional de carrera corporativa. La reforma de la misión y el gobierno de las empresas comerciales, especialmente las corporaciones, es un callejón complementario e importante para explorar, con el fin de lograr un progreso social en el que las personas gastan la seguridad social durante la mayor parte del día, es decir, en el trabajo. Como la actual ola de protestas a menudo gira en torno al tema que la gente siente ignorada por las elites, desposeída del control sobre sus vidas, es esencial pensar que el nuevo contrato social desarrolle y entregue mecanismos de participación a todos los niveles, tanto en el ámbito económico como en el económico. Organizaciones e instituciones políticas. Además, la corrupción es muy alta en las recriminaciones de los manifestantes. Los esfuerzos para frenarla deben incluir mejores mecanismos de control para los vigilantes de la sociedad civil, además de los controles judiciales y políticos estándar. Empoderar a las personas no es solo una cuestión de capital y derechos humanos básicos. Tiene que poner a las personas en posición de opinar sobre aspectos importantes de sus vidas. Como lo enfatiza el informe del IPSP, las tradiciones participativas de cómo solicitar beneficios de discapacidad de la seguridad social se han desarrollado en muchas partes del mundo y definitivamente no son un privilegio de los países más ricos.